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语言文字工作简报523

语言文字工作简报

2期(总第523期)

  教育部语言文字应用管理司

  教育部语言文字信息管理司               2013423

                                                           

     

● 云南少数民族语言文字工作迈入依法行政新时代

● 教育部副部长、国家语委主任李卫红在《云南省少数民族语言文字工作条例》调研座谈会上的讲话

 《云南省少数民族语言文字工作条例》

云南少数民族语言文字工作迈入依法行政新时代 

《云南省少数民族语言文字工作条例》调研座谈会召开

  417日,《云南省少数民族语言文字工作条例》(以下简称《条例》)调研座谈会在云南民族大学召开,教育部副部长、国家语委主任李卫红出席并讲话。会上,云南省民语委办负责同志汇报了《条例》立法情况和云南少数民族语言资源有声数据库建设情况,省人大法制办的同志介绍了立法要点,与会专家学者围绕贯彻落实《条例》、科学保护各民族语言文字工作等提出意见建议。云南省教育厅厅长何金平、高校工委副书记陶晴、云南民族大学党委书记甄朝党等出席会议,云南省民委党组书记、主任赵立雄主持会议。语信司副司长田立新陪同调研。

  李卫红对云南少数民族语言文字工作所取得的成绩给予了肯定。她说,云南是一个多民族、多文字、多语言、多方言的文化大省,历史悠久、民族团结、社会和谐,语言文字资源丰富。云南省委、省政府历来高度重视文化强省建设和语言文字工作,此次以立法形式来推动少数民族语言文字的抢救、保护、发展和繁荣,在云南少数民族语言文字工作发展史上具有里程碑意义,在全国也具有示范引领作用。

  李卫红指出,少数民族语言文字是中华民族宝贵的文化财富,是重要的文化资源和信息资源。做好少数民族语言文字工作,对于构建和谐语言生活、更好地弘扬中华文化、维护国家的安定团结都具有重要的战略意义。当前,为贯彻落实党的十七届六中全会和党的十八大精神,推动实施《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要(20122020年)》,要注重增强全社会的语言资源观念和语言保护意识,加强少数民族语言文字的科学研究和信息化建设;要深刻认识当前少数民族语言文字工作面临的良好发展机遇,放眼全局,改革创新,积极推动各民族语言文字科学保护工作。

  结合即将实施的教育部和云南省人民政府关于加快滇西边境山区教育改革和发展的共同推进计划,李卫红强调,要抓住当前语言文字工作的重要发展契机,省部协同努力,整合各方力量,积极稳妥推进民汉双语教育,推动少数民族语言文字资源库和少数民族语言资源有声数据库建设,加快滇西教育的改革和发展。

  据悉,今年328日,云南省十二届人大常委会第二次会议审议通过了《云南省少数民族语言文字工作条例》,这是加强依法行政,推进少数民族语言文字工作全面健康发展的重要举措,开创了云南少数民族语言文字工作依法行政的新时代。《条例》将于今年51日实施。

  《条例》共24条,体现了“重在引导、注重应用、刚柔相济”的特点,主要内容为:一是确立了少数民族语言文字工作的保障机制,从机构建设方面为少数民族语言文字工作提供了法律保障;二是规范了少数民族语言文字工作的职能和职责,明确了少数民族语言文字工作的管理机制,解决了工作职能和职责不明确、机制不健全的问题;三是明确将少数民族语言文字工作纳入国民经济社会发展规划,设立少数民族语言文字工作专项经费并列入本级财政预算,为少数民族语言文字工作的开展创造了良好条件;四是首次设置使用少数民族语言文字的行政许可条款;五是对在少数民族地区开展国家通用语言文字和少数民族语言文字的双语教学、双语人才培养等进行了规范;六是体现了云南少数民族语言文字工作的地域性特点;七是增强了依法推进少数民族语言文字工作的操作性;八是设立了奖惩制度。

  教育部副部长、国家语委主任李卫红在《云南省少数民族语言文字工作条例》调研座谈会上的讲话

各位专家、同志们:

  大家好!

  《云南省少数民族语言文字工作条例》刚刚颁布之际,大家汇聚在美丽的云南民族大学,研讨少数民族语言文字发展大业,非常有意义。今天的座谈会开得很好,各位专家和同志们提出了很多富有价值和建设性的意见建议,我从中很受启发。我们此行的目的主要是以《条例》颁布为契机进行深入调研,总结大家的经验,推广大家的做法。《云南省少数民族语言文字工作条例》的颁布,是云南少数民族语言文字工作发展史上的一件大事,也是国家语言文字工作的大事。座谈中同志们介绍了研制《条例》深入调研、审慎严谨的过程,充分认识到制定《条例》的重要意义,认为这是开创了云南少数民族语言文字工作依法行政的新时代。省民语委的同志还介绍了云南省少数民族语言资源有声数据库建设情况,并对科学保护各民族语言文字工作提出了很多好的建议。下面,结合《条例》的颁布,就当前国家的语言文字工作,我谈几点意见。

  一、深刻认识当前少数民族语言文字工作面临的大好发展机遇

  大家知道,语言文字事业是国家文化建设和社会发展的重要组成部分,事关历史文化传承和经济社会发展,事关国家统一和民族团结,事关国民素质提高和人的全面发展,在国家发展战略中具有重要的地位。新中国成立以来,党和政府高度重视语言文字工作,在不同的历史阶段都对语言文字工作提出了要求和希望。党的十七届六中全会提出“大力推广和规范使用国家通用语言文字,科学保护各民族语言文字”,党的十八大指出要“建设优秀传统文化传承体系,弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字。繁荣发展少数民族文化事业”。我们党在全党代表大会报告中对语言文字工作作出论述、提出要求,指明了科学发展的方向,体现了我们党对语言文字工作的高度重视。

  在党中央、国务院的正确领导下,为推进语言文字事业的科学发展,201212月,历经多年研制的《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要(2012-2020年)》颁布实施,这是教育战线和语言文字战线贯彻落实党的十八大精神的重要举措,是推进社会主义文化强国建设的重要行动,也是指导当前和今后一个时期语言文字工作的重要纲领。《语言文字规划纲要》认真分析了语言文字工作面临的突出问题,提出新时期语言文字工作的指导思想、工作方针和主要任务。其中,在少数民族语言文字工作方面,《语言文字规划纲要》将“科学保护各民族语言文字”列为国家语言文字事业改革和发展的总体目标和七项重点任务之一,提出要正确处理各种语言文字关系,增强全社会的语言资源观念和语言保护意识,加强各民族语言文字的科学研究,提出要做好各民族语言文字的科学记录和保存,开展少数民族语言文字信息化建设,推进少数民族濒危语言的抢救和保护。

  党和政府对新时期语言文字工作提出的新要求,为我们在新的历史起点上做好语言文字工作指明了新目标、提出了新任务,这是当前语言文字工作的重要发展机遇。我们要科学判断语言文字工作面临的新形势新任务,抓住机遇,夯实基础,改革创新,全面推进语言文字事业的科学发展。

  二、云南少数民族语言文字工作取得了可喜成绩

  少数民族语言文字的规范化、信息化建设是少数民族语言文字工作的重要内容,也是国家语言文字事业发展和国家信息化工作的重要内容。1998年,少数民族语言文字的规范化及信息化管理工作职能划归教育部负责后,我部对这项工作高度重视,不断加强和完善建章立制工作,并制定了《民族语言文字规范标准建设与信息化课题指南》。2005年以来,少数民族语言文字规范标准建设与信息化项目分批立项百余个,资助经费1400多万。项目包括少数民族文字的字符集及其平台建设,少数民族语言文字规范标准建设,少数民族语言文字资源库、语料库建设等,有力推进了少数民族语言文字规范化、信息化工作,获得了良好的社会效益,赢得了各界的高度评价。比如项目成果“统一平台上少数民族文字识别系统”支持蒙、藏、维、哈、朝及阿拉伯文等多文种文档识别,是国内外独创的具有自主知识产权的少数民族文字识别系统。项目成果“维吾尔人名汉字音译转写规则”“哈萨克人名汉字音译转写规则”已在新疆实施,取得了良好的社会效果。我们了解到,云南省民语委也承担了国家语委一系列研究项目并取得良好的成果,如“西双版纳老傣文字符国际标准化”项目的成果已经成为国际标准,“纳西东巴象形文字国际标准化”项目的成果正在申报国际标准。另外,云南民语委在新词术语规范、语言文字资源库建设、规范性教材和工具书出版、字型标准和数字键盘布局研制、软件研发以及社会用字管理等方面积极推进,都取得了较好的基础和显著的成效。

  这些成绩的取得离不开云南省委、省政府的正确领导和关心支持,离不开语言文字工作部门的高度重视和大家的辛勤努力。刚刚颁布的《云南省少数民族语言文字工作条例》就是最有力的体现。《条例》确立了少数民族语言文字工作的法律保障、制度保障和工作机制,明确了工作的职能和职责,并将其纳入国民经济社会发展规划、政府专项经费支持等等,为少数民族语言文字工作的开展奠定了坚实基础和良好条件。正如大家所说,《条例》的颁布,对于准确定位云南少数民族语言文字工作的性质和作用,进一步认识到工作的重要性,明确发展方向,健全管理机制,保证工作的稳定性和连续性等方面都具有十分重要的作用。因此,《条例》不仅在云南少数民族语言文字事业发展史上具有重要意义,而且在全国也具有重要示范引领作用。

  三、放眼全局,积极推动各民族语言文字科学保护工作

  我们知道,云南是个多民族、多语言、多文字、多方言的省份,全省有25个世居少数民族,15个特有民族,16个跨境而居的民族,人口总数约占全省34%,是实行区域自治民族最多的省份,也是我国语言资源最丰富的省份之一。这个多民族、多语言的省份,具有民族团结、社会和谐的显著特点,这与云南省的语言文字工作密不可分。云南的少数民族语言文字工作是国家整体工作中非常重要的组成部分。云南的经验和实践,对全国的少数民族语言文字工作具有重要的典型意义。

  当前,云南少数民族语言文字工作应在现有成绩的基础上,深入贯彻落实党的十七届六中全会和十八大精神,全面理解,认真把握,以实施《语言文字规划纲要》和《条例》为重要契机,注重实际,不断创新,在科学保护各民族语言文字方面能够在全国发挥示范引领作用。我高兴地知道,在省委、省政府及省民委的大力支持下,民语委正在筹建云南少数民族语言文字资源库,同时承担了国家语委“中国语言资源有声数据库建设少数民族语言调查表和调查规范”课题,目前课题研制工作正在稳步推进。这是云南民语委在科学保护各民族语言文字方面的重要举措,也是贯彻落实《条例》的重要抓手。希望云南民语委集中力量,重点突破,着力加快数据库的建设步伐;要注重整合力量,形成共识,资源共享。当前要努力做好工作规划,尽快提出课题研究和建库工作的规划、时间表和路线图,并积极筹备启动少数民族语言资源有声数据库建设试点,争取尽快形成具有指导性的调查手册,为全国少数民族语言资源的调查和保护提供指导和参考,在少数民族语言资源有声数据库建设方面发挥表率作用。

  下一步,为认真贯彻党的十八大精神,推动落实教育部和云南省人民政府关于加快滇西边境山区教育改革和发展的共同推进计划,国家语委将在组织实施汉语国际推、支持民族教育加快发展、建设少数民族语言文字资源库等方面给予重点扶持。

  各位专家、同志们,少数民族语言文字是中华民族宝贵的文化财富,是重要的文化资源和信息资源。做好少数民族语言文字工作,对于构建和谐语言生活、更好地弘扬中华文化、维护国家的安定、团结、统一都具有重要的战略意义。让我们团结一致,共同努力,争取在科学保护各民族语言文字、促进国家语言文字事业健康发展方面取得更大的成绩。

云南省少数民族语言文字工作条例

云南省人大常委会公告

(第2号)

  《云南省少数民族语言文字工作条例》已由云南省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议于2013328日审议通过,现予公布,自201351日起施行。

云南省人民代表大会常务委员会

2013328

  第一条 为了加强少数民族语言文字工作,保障各少数民族使用和发展本民族语言文字的权利,保护和抢救少数民族传统文化,促进民族团结进步和少数民族文化繁荣发展,根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国国家通用语言文字法》等法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

  第二条 各少数民族都有使用和发展自己语言文字的自由。鼓励各民族公民互相学习语言文字,推广和使用国家通用语言文字,规范使用少数民族语言文字。

  第三条 少数民族语言文字工作应当坚持实事求是、分类指导、积极稳妥、科学保护的原则,尊重各民族群众意愿和语言文字自身发展规律。

  第四条 县级以上人民政府应当将少数民族语言文字工作纳入国民经济和社会发展规划,将少数民族语言文字工作经费列入本级财政预算,建立政府统筹协调、主管部门负责、有关部门配合、社会各界参与的工作机制,对在少数民族语言文字工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰。

  省人民政府设立的世居少数民族传统文化抢救保护经费,应当单列少数民族语言文字抢救保护经费,主要用于抢救、保护少数民族语言文字和以少数民族语言文字为载体传承的民族传统文化等。

  第五条 县级以上民族事务主管部门负责本行政区域内少数民族语言文字工作的规划、指导和监督管理。经批准设立或者确定的负责少数民族语言文字工作的机构(以下简称少数民族语言文字工作机构)承担具体工作。

  教育、文化、新闻出版广电等有关部门按照各自职责做好少数民族语言文字的相关工作。

  第六条 县级以上民族事务主管部门在少数民族语言文字工作中履行下列主要职责:

  (一)宣传贯彻少数民族语言文字的法律、法规及政策;

  (二)依法保障各少数民族使用本民族语言文字的权利;

  (三)监督和检查规范使用少数民族语言文字的情况;

  (四)指导少数民族语言文字报刊、广播影视、出版物等的译制、播出、出版;

  (五)保护和抢救少数民族语言文字和以少数民族语言文字为载体传承的民族传统文化;

  (六)推进少数民族语言文字工作的合作交流和人才培养。

  第七条 省民族事务主管部门及其少数民族语言文字工作机构应当加强少数民族语言文字资源数据库的建设,并会同教育、文化、工业和信息化等主管部门做好少数民族语言文字的规范化、标准化和信息化工作。

  第八条 县级以上人民政府应当鼓励支持高等院校和科研机构开展少数民族语言文字研究;鼓励支持文艺工作者使用少数民族语言文字从事文学艺术的创作和演出;支持培养少数民族语言文字编辑、记者和作家。

  第九条 县级以上人民政府应当扶持少数民族语言文字影视的制作、译制和播出,支持少数民族语言文字网站和新兴传播载体的发展。

  第十条 各级人民政府应当培养和配备通晓国家通用语言文字和少数民族语言文字的国家工作人员和各类专业人才;注重培养和配备通晓国家通用语言文字和少数民族语言文字的警官和司法调解人员。

  各级人民法院和人民检察院应当培养和配备通晓国家通用语言文字和少数民族语言文字的法官和检察官。

  第十一条 各级人民政府应当支持少数民族地区的学校在学前和小学教育阶段开展少数民族语言文字和国家通用语言文字的双语教学。

  省教育行政主管部门应当会同省民族事务主管部门制定少数民族语言文字和国家通用语言文字双语教师的培训、培养规划和计划,培养双语教师。

  第十二条 民族高等院校和其他有条件的高等院校应当设置少数民族语言文学专业。报考少数民族语言文学专业的考生,应当按照语种进行少数民族语言文字水平和能力的考试;成绩合格的,按照语种与高考招生同步单列录取。

  报考师范类专业的考生,熟练掌握一种少数民族语言并经少数民族语言测试合格的,应当优先录取。

  第十三条 专门从事少数民族语言文字研究、编辑、教学、播音和翻译的专业技术人员申请评定专业技术职称的,可以免除外国语考试。具体评审办法由省人力资源社会保障部门会同省民族事务主管部门制定。

  第十四条 省和民族自治地方的广播电视媒体应当开设少数民族语言频率、频道或者栏目,并逐步增加播出语种。

  县级以上人民政府及有关部门应当支持边境地区的广播电视媒体开设少数民族语言频率、频道和栏目。

  第十五条 各级人民政府及有关部门应当支持使用少数民族语言文字编译、出版各类读物。

  省教育和新闻出版广电主管部门应当编译、出版国家通用语言文字和少数民族语言文字双语教学教材。

  第十六条 各级人民政府鼓励在少数民族重大节庆和体育活动时,使用少数民族语言文字开展宣传教育和群众性文化体育活动。

  第十七条 各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利。

  各级人民法院、人民检察院、公安、司法行政和其他国家机关应当根据实际需要,为不通晓国家通用语言文字的少数民族公民提供翻译服务。

  第十八条 少数民族语言文字和汉语言文字相互翻译或者转写时,应当符合少数民族语言文字和汉语言文字的特点和规律,不得使用带有歧视和不尊重少数民族的语言文字。

  第十九条 公开使用少数民族语言文字的文学艺术作品、音像制品、表演、广告、商业牌匾等,应当使用规范的少数民族语言文字。

  第二十条 有下列使用少数民族语言文字情形之一的,应当报所在地县级以上民族事务主管部门审定:

  (一)民族自治地方的国家机关的公共文书、印章、证件和牌匾使用少数民族文字的;

  (二)以少数民族语言文字命名和更改地名的;

  (三)民族特需用品的商品名称、商标、说明书和公用设施标识使用少数民族文字的。

  少数民族语言文字出版物、广播影视作品在出版、播出前,出版、制作单位或者主管部门认为确需审定的,应当报所在地县级以上民族事务主管部门审定。

  第二十一条 使用少数民族语言文字的单位或者个人提出审定申请时,应当提供国家通用语言文字和少数民族语言文字相对照的书面申请材料和样式。县级以上民族事务主管部门应当自收到申请书和有关材料之日起20日内审定,审定前交少数民族语言文字工作机构进行规范性审核。经审定同意的,发给批准文件;不同意的,应当书面说明理由。

  第二十二条 违反本条例规定,未经审定使用或者不规范使用少数民族语言文字的,由县级以上民族事务主管部门责令限期改正,逾期不改正或者造成不良影响的,处1000元以上1万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十三条 违反本条例规定,有关部门及其工作人员不依法履行职责的,由其上级主管部门、监察机关或者所在单位责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十四条 本条例自201351日起施行。



来源:
[上传时间:2016-09-03]
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